案例來源：西安公安交警緩堵保暢項目
關鍵詞：綠色出行示范路段、公交專用道、全向行人過街、非機動車“蓄水池”式等候區(qū)
綠色出行就是采用對環(huán)境影響較小的出行方式，鼓勵多乘坐公共汽車、地鐵、多乘員車，或者步行、騎自行車等。是基于“減少—轉(zhuǎn)移—提升”相結(jié)合的城市交通綠色低碳轉(zhuǎn)型策略，也是今后交通與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，減少對私人小汽車出行依賴的必由之路。
今年以來，西安公安交警持續(xù)開展交通精細化治理提升行動，治理思路也逐漸從“車本位”傾斜向“人本位”。并集中力量以暢通非機動車道設置、提升公交車道效能為突破口，全面啟動綠色暢行提速攻堅行動。
多點開花，保障慢行交通路口路權
隨著綠色出行理念的不斷深入，現(xiàn)有道路設計無法滿足快速增長的綠色交通出行需求，特別是交通流沖突點較為集中的交叉口，因非機動車等待區(qū)空間較小、導流設施缺失、二次過街引導不足等問題，導致非機動車溢出占用機動車道、行人過街困難、非機動車左轉(zhuǎn)沖突嚴重、三角區(qū)內(nèi)事故隱患突出、交叉口通行效率受限。采取有效改造措施，保障人行道、非機動車道等慢行設施和機動車道享有平等路權成為推進慢行交通品質(zhì)提升的關鍵任務。
- 朱雀大街與雁南二路交叉口：重構(gòu)非機動車過街秩序
路口概況：朱雀大街與雁南二路交叉口是雁塔區(qū)南北主干道上一個重要交通節(jié)點，受明德門遺址保護區(qū)的影響，該交叉口采取環(huán)島交通組織形式，并形成3個“T”型交叉口組合，交叉口渠化較為復雜。此外，因交叉口周邊住宅、商業(yè)、學校、醫(yī)院等交通吸引點分布密集，在高峰時段，行人、非機動車流量大。
現(xiàn)狀問題：西安公安交警經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)研，并結(jié)合交通路況大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，雁南二路建成開通后，該路段交通流量快速攀升，高峰時段交通壓力不斷增大。高峰時段西向北左轉(zhuǎn)、西向南右轉(zhuǎn)、南向西左轉(zhuǎn)、南向北直行等多個方向車流量均處于飽和狀態(tài)。同時，由南向北、南向西通行的非機動車流量也較大，因非機動車沒有劃定等候區(qū)域，并且無專用交通信號，路權不明確，沖突嚴重，交通秩序較為混亂。
治理措施：（1）在慢行提升方面，增設了非機動車過街路權軌跡線，其中西向北非機動車需要二次過街，東向西非機動車和機動車一起一次過街，因地制宜為該異形交叉口組織非機動車過街規(guī)則。（2）設置了非機動車專用信號燈及指示標志，并對交叉口配時方案做出及時優(yōu)化調(diào)整。
治理成效：通過對該交叉口的交通組織和信號配時同步優(yōu)化，該交叉口非機動車通行效率與秩序得到了極大提升。且由于非機動車對機動車干擾減少，交叉口整體通行效率得到顯著提升，高峰時段由南向西左轉(zhuǎn)排隊長度大大縮短。
優(yōu)化后交叉口整體排隊長度由105米縮短至90米，下降14.28%；平均延誤指數(shù)由43.40下降至39.61，下降8.73%。其中南向西左轉(zhuǎn)方向優(yōu)化效果最為明顯，優(yōu)化后該方向健康評級由等級D提升到B級，排隊長度由102米下降至73米，下降28.43%。
- 北新街與西七路交叉口：全向行人過街
路口概況：北新街與西七路十字位于西安市新城區(qū)，“隱藏”于老城片區(qū)內(nèi)的背街小巷當中。北新街為南北雙向4車道的次干路，西七路為東西雙向2車道的支路，承擔著片區(qū)內(nèi)居民交通出行的集散功能，是片區(qū)路網(wǎng)的交通“關鍵節(jié)點”。
現(xiàn)狀問題：周邊學校眾多，上下學高峰期交叉口行人、機動車流量巨大。交叉口面積小，許多行人直接穿行交叉口，行人、非機動車、機動車混雜通行，交通秩序混亂，沖突點較多，導致交叉口通行延誤和交通安全隱患較大。
治理措施：（1）設置時段性行人全向通行通道，在交叉口施劃上下學高峰時段限時全向行人通道標線，并配套提示標志和告示標志加以引導，提高行人過街效率。
（2）引導非機動車過街“下車推行”，增設非機動車下車推行指示標志和輔助標志。
（3）調(diào)整信號控制方案，對交叉口實行多時段信號控制，上下學高峰時段在平峰時段的信號周期內(nèi)增設單獨的行人過街相位，將行人過街和機動車通過交叉口的時間分離，使交叉口空間得到最大化利用。
治理成效：該交叉口在上下學高峰期設置單獨的行人過街相位后，行人總體過街效率顯著提高，20秒專用慢行相位中，交叉口行人可以得到有效疏散，減少了機動車及慢行交通的互相干擾，交叉口機動車延誤不升反降，交叉口通行服務水平由E級升至C級，交叉口的機動車流量得到有效疏散，擁堵情況得到緩解。
- 南三環(huán)輔道-西灃路：非機動車前置蓄水池
路口概況：西灃路與南三環(huán)輔道節(jié)點為典型的菱形立交。該處橋下交叉口作為高新區(qū)、長安區(qū)、雁塔區(qū)的重要的交通轉(zhuǎn)換節(jié)點，機動車及非機動車流量均十分飽和，機非干擾嚴重。
治理措施：（1）東西進口增設非機動車前置等候區(qū)，南三環(huán)輔路進口道處后移機動車停車線，在人行橫道線與機動車停止線之間增設非機動車待行區(qū)。非機動車可先駛?cè)氪袇^(qū)等候，待放行時再根據(jù)交通信號的指示通過交叉口。
（2）南北進口增設非機動車左轉(zhuǎn)等候區(qū)，增設南北向非機動車左轉(zhuǎn)等候區(qū)及直行過街通道，明確非機動車通行的空間路權，規(guī)范行車軌跡。
治理成效：優(yōu)化增設非機動車待行區(qū)后，早晚高峰時段，在不影響機動車行駛的情況下，每個信號燈多放行60至80輛非機動車，非機動車與機動車之間互相干擾有所緩解，交叉口通行效率得到提高。
聚焦試點，打造綠色慢行示范路段
路段概況：順城巷為西安城墻內(nèi)側(cè)順墻而成的街巷，全長約13.8公里，是西安特色旅游名片目的地，但該路段現(xiàn)狀斷面寬度變化頻繁，機動車單雙行路段有待優(yōu)化，指引不明晰，常發(fā)逆行現(xiàn)象。非機動車無獨立路權，機非混行嚴重，安全隱患較大。且路段違章停車問題突出，影響車輛通行。
治理措施：將順城巷全段作為慢行友好示范路段進行優(yōu)化提升。（1）機動車——“車行可達，街區(qū)內(nèi)循環(huán)”保證交通支路服務功能。以四個主城門為流線集散樞紐，劃分四個象限片區(qū)，整體流線以“東西分散，南北聚集”為統(tǒng)一原則，強化單行主方向，在片區(qū)內(nèi)各城門間順城巷設置單行微循環(huán)。
（2）非機動車——“慢行優(yōu)先，通行連續(xù)”打造順城巷騎行環(huán)路。一是在路段保證非機動車通行空間；二是明晰交叉口非機動車通行規(guī)則，主城門處非機動車逆時針城外繞行通行(與機動車流線保持一致)；三是在其他城門內(nèi)側(cè)開放隔離欄，施劃行人和非機動車過街設施。
治理成效：對全段交通組織進行整體優(yōu)化后，在保障各類交通參與者合理路權的基礎上，統(tǒng)籌了周邊居民出行與游客出游，兼顧“行”與“?！钡挠斡[理念，最大程度消除了順城巷通行阻力，為居民打造了“永安”入（永寧門、安遠門），“長安”出（長樂門、安定門）的機動車流線和綠色慢行示范路段，便于在有限的時間內(nèi)暢游順城巷。
精細管理，調(diào)整公交優(yōu)先策略
概況：為更好發(fā)揮公交專用道作用，提高城市道路通行效率，西安公安交警按照“保障公交優(yōu)先，兼顧資源利用”的原則，從宏觀公交優(yōu)先策略層面，提出了“更專用、更精細、更創(chuàng)新”的公交專用道通行管理優(yōu)化方案，計劃分步驟、分批次逐步深化，對全市公交專用道進行提升改造。
現(xiàn)狀問題：經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研及數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)多處路段在平峰期公交乘客少，公交出行占比人數(shù)低，但路段整體通行流量較大，擁堵指數(shù)高，全時段公交專用道存在道路資源極大浪費的問題。
治理措施：在綜合分析研判道路擁堵指數(shù)、公交車班次密度、交通流量等數(shù)據(jù)后，西安公安交警選取了蓮湖路、興慶西路等10條路段，將公交道專用時段由“全時段”調(diào)整為“7:00-9:00、17:00-20:00高峰時段”，并同步對配套交通設施進行調(diào)整和完善，打造更加精細的公交專用道。
治理成效：根據(jù)西安公安交警路況大數(shù)據(jù)平臺持續(xù)監(jiān)測分析，首批優(yōu)化改造路段平峰時段的道路交通擁堵指數(shù)均得到了不同程度的降低，道路斷面平峰小時車流量提高3%-6%，取得了初步改善成效。
